投石探路　旧梦难圆

美国务卿鲍威尔26日结束中东之行，4天里，他访问了埃及、以色列、巴勒斯坦、约旦、科威特、沙特和叙利亚。他上任伊始首次出访便下中东，表明了美对中东的重视。面对和谈危机四伏、反美声上扬的中东，美国新政府何以应对？鲍威尔此行格外引人瞩目。

鲍威尔此行时机不利，美英轰炸伊拉克，招来中东国家普遍谴责。延续5个月的巴以暴力冲突趋于升温，巴以和谈中断，强硬的沙龙上台尚未组阁。

4天匆匆访7国，鲍威尔表示，美国目前尚未确定对中东问题及中东和谈的策略，他只是来倾听中东各方的意见和设想，以便决定中东政策时参考。但从他沿途所谈政见中，美国中东政策内容已初露端倪。

苏联解体后，美国独霸中东，踌躇满志。美国的中东政策可归结为：东遏两伊，西促和谈。克林顿当政8年，虽然对伊也制裁，但总体上对两伊有所放松，而把精力更多放在中东和谈上。克林顿多次把以、巴、叙首脑请到美国，直接参与谈判，试图一劳永逸达成巴以和约，名留青史。结果是事与愿违，巴以暴力冲突不断，招致双方不满，以致巴拉克下台。

对此，鲍威尔表示，美国今后将注重整个中东地区的和平，而不单单是巴以和平。美官员说得更直接：克林顿时期那种全力介入巴以和谈的做法已经结束，谈成与否要看他们自己，美国只能起促进的作用。同时，鲍威尔反复解释伊拉克发展非常规武器威胁中东和平，为美英动武开脱。

这表明，美国新政府中东政策总体依旧，但略有调整：更注重中东整体的安全和稳定，加强遏制两伊，减少直接卷入和谈。具体说，鲍威尔此行一是重整名存实亡的反伊拉克联盟，二是解除对巴区的封锁，结束冲突，为恢复以巴直接会谈创造条件。然而，他一路知音难觅，应者寥寥。

鲍威尔首站访埃及就不顺，穆巴拉克总统当面说，埃及没有感到伊拉克的威胁。除了海湾国家，阿拉伯世界纷纷呼吁取消制裁伊，举行反对美英轰炸的示威。叙、巴等领导人称，真正威胁地区安全的是以色列而不是伊拉克。

阿拉法特强调和平是巴的战略决策，呼吁美国推动和谈，在塔巴会谈中止处恢复和谈。但鲍威尔表示，美国主张双方以联合国有关决议为基础直接会谈。他表示，会谈不会从零开始，但是也不可能从中断处恢复。鲍对巴许诺，要尽快缓解封锁。他称访以巴有两个目的：恢复以巴安全合作、缓解巴区严重的经济恶化，尽快停止冲突。然而，沙龙强调，巴方停止暴力，以方就缓和封锁，恢复和谈的先决条件是巴方停止袭击。

中东和谈8年是美国直接干预调解和巨额经济担保的结果，因为中东的稳定与美国的利益休戚相关，而巴以冲突又直接影响着中东的和平与稳定，美国难以超脱于中东和谈之外。沙龙正在组阁，美国正在观望，目前重新启动和谈的时机尚不成熟。如果巴以冲突继续恶化，和谈长期僵滞，甚至严重影响地区稳定，将威胁到美国的战略利益，美国不会袖手旁观，仍会全力介入巴以和谈。